各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會，市府各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）、《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）及江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推進江蘇省智能建造發(fā)展的實施方案（試行）》（蘇建建管〔2022〕259號）等文件精神，全面推進新型建筑工業(yè)化在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，充分發(fā)揮智能建造的引領(lǐng)和支撐作用，不斷提高施工效率、降低建設(shè)成本、提升工程質(zhì)量、保證施工安全，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以發(fā)展裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化為載體，進一步鞏固我市國家裝配式建筑示范城市創(chuàng)建成果，全面提升全市新建項目建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用范圍與建造水平；以創(chuàng)建國家智能建造試點城市為契機，推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，探索建立全市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和監(jiān)管模式，加快推動建筑業(yè)與先進制造技術(shù)、施工技術(shù)、新一代信息技術(shù)的深度融合，拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

2023年起，緊緊圍繞完善政策體系、培育智能建造產(chǎn)業(yè)、建設(shè)試點示范工程、創(chuàng)新管理機制、打造智能工廠、推動技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、完善標準體系、培育專業(yè)人才等方面，制定出臺行之有效的激勵政策和管理舉措。同時，以政府投資大中型項目為重點開展智能建造市級示范培育，引導(dǎo)建設(shè)一批帶動效應(yīng)明顯的智能建造試點示范項目和示范基地，適時組織開展觀摩和推廣宣傳，逐步形成可復(fù)制可推廣的實踐經(jīng)驗，提升全行業(yè)智能建造水平。

到2025年末，全市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系、產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)管體系基本完備，實現(xiàn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)模以上新建工程項目中普及應(yīng)用，新型建筑工業(yè)化建設(shè)項目新開工總面積占新建建筑面積的比例達到60%以上，智能建造適宜技術(shù)在政府投資大中型項目應(yīng)用中占比達到60%以上。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，以新型建筑工業(yè)化項目為基礎(chǔ)，以政府投資建設(shè)項目為重點，初步建成建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、勞動生產(chǎn)率及建筑品質(zhì)全面提升。

二、重點任務(wù)

（一）加大新型建筑工業(yè)化推進力度

進一步完善適用于不同建筑類型的新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系，調(diào)整和優(yōu)化全市新型建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用指標評測標準和方法，引導(dǎo)和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，擴大新建項目應(yīng)用覆蓋范圍。2023年起，全市范圍內(nèi)新出讓或劃撥地塊，新建商品住宅、保障性住房等居住建筑（以下簡稱“居住建筑”，不含三層及以下、單體建筑面積小于5000平方米的配套用房），單體建筑面積5000平方米或總建筑面積2萬平方米以上新建學校、醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、科研、辦公、公寓等公共建筑（以下簡稱“公共建筑”）全面推廣運用新型建筑工業(yè)化建造方式?；究刂浦笜藶榫幼〗ㄖ误w預(yù)制裝配率不低于50%，公共建筑單體預(yù)制裝配率不低于45%；裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑中裝配式外圍護和內(nèi)隔墻構(gòu)件的應(yīng)用比例不低于60%；居住建筑采用全裝修，公共建筑公共部位采用全裝修。

鼓勵市政橋梁、軌道交通、綜合管廊、交通樞紐等，按照“宜用則用”的原則，盡可能采用新型建筑工業(yè)化方式。

（二）拓展數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用場景

在全市政府工程、大型公建和開發(fā)項目中全面推廣BIM技術(shù)，升級完善施工圖BIM智能審查管理系統(tǒng)，擴大BIM技術(shù)在規(guī)劃審批、施工圖設(shè)計審查、竣工驗收等管理流程中的應(yīng)用范圍，建立全市工程建設(shè)數(shù)字化成果交付和存檔管理體系。推進數(shù)字化設(shè)計，鼓勵設(shè)計單位應(yīng)用自主可控的BIM軟件，推進BIM正向設(shè)計和各專業(yè)協(xié)調(diào)，構(gòu)建智能建造標準化設(shè)計體系，完善居住建筑預(yù)制構(gòu)件標準化設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則，建立標準化構(gòu)件庫，以標準化設(shè)計為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維等環(huán)節(jié)協(xié)同。加快推動BIM技術(shù)在建造全過程的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，培育不少于10家具有BIM一體化集成設(shè)計能力的設(shè)計企業(yè)，提高設(shè)計質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

（三）提升智能施工管理水平

完善與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的智能施工組織方式，大力推進智能施工過程管理。以智慧工地為基礎(chǔ)，鼓勵大中型以上建設(shè)項目建立多方協(xié)作智能建造平臺，強化上下游協(xié)同，形成涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、有關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在工程測量、材料配送、鋼筋加工、面層噴涂、地磚鋪貼、構(gòu)件安裝、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，進一步推廣先進智能設(shè)備、建筑機器人、無人機等技術(shù)在施工現(xiàn)場的應(yīng)用，提高機械化施工程度。培育不少于5家具有關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)解決方案能力、在全國具有較強基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。

（四）推進智能制造升級改造

依托我市軟件和信息服務(wù)、集成電路、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加大“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”投入，培育創(chuàng)建一批示范引領(lǐng)作用強、綜合效益顯著的建筑工業(yè)化部品部件智能制造工廠，鼓勵重點和有實力的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮新一代信息化技術(shù)，采用先進的控制軟件對生產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)進行數(shù)字化、智能化升級改造及工藝創(chuàng)新，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和智能化裝備，提升生產(chǎn)基地全自動化水平，打造少人甚至無人工廠。開展生產(chǎn)線的更新升級和工藝創(chuàng)新，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、BIM、地理信息系統(tǒng)（GIS）等信息技術(shù)手段，進一步完善建筑工業(yè)化預(yù)制構(gòu)件及部品部件生產(chǎn)企業(yè)管理制度，構(gòu)建信息服務(wù)平臺，推動建立以標準部品為基礎(chǔ)的生產(chǎn)體系，研究制定部品部件分類編碼、無線射頻識別（RFID）信息使用規(guī)則，對全市預(yù)制構(gòu)件及部品部件從生產(chǎn)加工、入庫、儲存、調(diào)撥、出庫、運輸、進場驗收和安裝等全過程的智能識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，實現(xiàn)工地施工現(xiàn)場與生產(chǎn)工廠之間供需信息共享，提升生產(chǎn)和施工效率。到2025年底，實現(xiàn)全市建筑行業(yè)規(guī)模以上構(gòu)件及部品部件生產(chǎn)企業(yè)“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”全覆蓋，培育1—2家部品部件生產(chǎn)企業(yè)入選國家或省級智能制造試點示范工廠。

（五）促進科技成果轉(zhuǎn)化

將智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)研究列為科技重點研發(fā)方向，鼓勵產(chǎn)、學、研、用等單位開展技術(shù)創(chuàng)新工作，支持行業(yè)骨干企業(yè)、高等院校、科研院所獨立或聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研究中心，建立智能建造新技術(shù)產(chǎn)品成果庫，加大成果推廣應(yīng)用力度，每年支持智能建造有關(guān)科研項目不少于5項，培育2家以上與智能建造有關(guān)的重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺。每年組織召開智能建造技術(shù)交流會和智能建造項目現(xiàn)場觀摩會不少于2次，及時宣傳試點經(jīng)驗和成效。積極鼓勵智能建造有關(guān)項目、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品應(yīng)用申報國家智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例清單，引導(dǎo)企業(yè)參與國家級、省級重點智能建造科研項目。

（六）打造智能建造示范工程

在全面推動新型建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推進工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用。研究制定市級智能建造示范項目管理辦法，規(guī)范智能建造項目評定標準、示范創(chuàng)建程序、驗收考核管理要求和支持政策，引導(dǎo)政府及國有投資工程項目和大型企業(yè)帶頭開展智能建造試點示范創(chuàng)建。2023年起，每年培育不少于5個智能建造示范項目，及時總結(jié)推廣試點示范工程經(jīng)驗，定期發(fā)布智能建造成熟技術(shù)（產(chǎn)品）實踐應(yīng)用目錄和案例集，建立智能建造應(yīng)用示范場景庫和可復(fù)制技術(shù)清單，不斷提升建筑工業(yè)化和智能建造水平。

強化以城市信息模型（CIM）為基礎(chǔ)的智能建造綜合管理，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運維全生命周期生產(chǎn)循環(huán)體系和規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收監(jiān)管循環(huán)體系的可視化、數(shù)字化、智能化管控，發(fā)揮CIM基礎(chǔ)平臺的數(shù)據(jù)底座集成能力，融合工程建設(shè)管理智能化場景管理要求，豐富智慧城市CIM+智能建造應(yīng)用，重點打造1—2個智能建造項目集聚區(qū)。

（七）完善智能建造標準體系

充分調(diào)動企事業(yè)單位、協(xié)會、學會等社會力量開展標準化工作的積極性，鼓勵引導(dǎo)骨干企業(yè)參與國家和行業(yè)智能建造有關(guān)標準研究編制，推動建立建筑全生命周期智能建造信息標準化管理體系和應(yīng)用技術(shù)標準體系。進一步規(guī)范全市施工圖智能審查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求和審查要求，編制施工圖信息模型設(shè)計交付標準、竣工信息模型交付標準，編制發(fā)布BIM模型輕量化參數(shù)標準、部品部件BIM標準、建筑工程項目物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標準、數(shù)據(jù)采集標準和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通標準等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)一發(fā)布智能建造有關(guān)平臺數(shù)據(jù)接口標準。

研究制定全市智能建造項目綜合評定標準，明確技術(shù)指標架構(gòu)、評分規(guī)則體系、等級劃分和評定方法等，開發(fā)新型建筑工業(yè)化標準化和智能建造有關(guān)控制指標自動評估軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)在建項目在規(guī)劃方案設(shè)計、施工圖設(shè)計等不同階段有關(guān)指標的模擬測評，逐步建立具有南京特色的智能建造綜合評定標準體系。

（八）創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段

建立健全與智能建造和新型建筑工業(yè)化工作推進相適應(yīng)的監(jiān)管體系，構(gòu)建智能建造信息服務(wù)和監(jiān)管平臺，整合行業(yè)主管部門、企業(yè)和施工現(xiàn)場人員管理、設(shè)施設(shè)備、視頻監(jiān)控、建筑起重機械自動控制等信息資源，構(gòu)建覆蓋主管部門、企業(yè)、工程現(xiàn)場多方聯(lián)動的可視化管理系統(tǒng)，推動全要素數(shù)字化管控賦能項目管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同運作。建立健全BIM智能審查、規(guī)劃報建、施工圖報審和竣工驗收管理制度，進一步完善建設(shè)工程智慧質(zhì)監(jiān)、智慧安監(jiān)管理系統(tǒng)，提升質(zhì)量安全管理水平。

（九）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

加快建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)建立一批項目級、企業(yè)級智能建造管理平臺，優(yōu)化企業(yè)管理組織架構(gòu)、工作流程和信息流，建立估算、報價、費用和進度管控體系，完善商務(wù)管理、資金管理、財務(wù)管理、風險管理等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)資源集約調(diào)配和智能決策，實現(xiàn)建設(shè)工程項目全過程數(shù)字化交付和全生命周期信息共享。

依托全市政府投資項目集中建設(shè)管理的體制優(yōu)勢，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺，整合重點建設(shè)項目需求與產(chǎn)品供給信息，培育垂直細分領(lǐng)域行業(yè)級平臺，引導(dǎo)各方參建主體和各類供應(yīng)商入駐平臺，為建設(shè)工程項目招采活動提供安全可靠的數(shù)據(jù)；支持行業(yè)骨干企業(yè)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+建筑工業(yè)化+科技金融”的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作體系，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平和全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效能。

（十）加強專業(yè)人才培育

推動校企合作，支持和引導(dǎo)在寧高校開設(shè)智能建造專業(yè)或方向，提供專業(yè)人才保障。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在人才培育和經(jīng)驗交流等方面的服務(wù)功能，依托省、市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才實訓(xùn)基地，加強智能建造與新型建筑工業(yè)化專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)，提升設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理人才隊伍水平；推進從業(yè)人員職業(yè)技能評價工作，完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)能力培訓(xùn)和考核體系，開展裝配式建筑施工員職業(yè)技能等級認定，推動裝配施工、質(zhì)量檢驗、構(gòu)件生產(chǎn)和BIM應(yīng)用的專項能力鑒定，逐步推行關(guān)鍵崗位持證上崗制度；支持大型建筑業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織等建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人培育基地，開展技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，適時組織開展有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)和技能競賽活動，加快智能建造與新型建筑工業(yè)化人才培養(yǎng)，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、鼓勵政策

（一）設(shè)計和施工招標

招標人結(jié)合工程項目特點，在招標文件中可對智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用提出明確要求。對采用新型建筑工業(yè)化技術(shù)的政府投資項目設(shè)計和施工招標，符合國家和省規(guī)定情形的可以采用邀請招標方式，招標人應(yīng)當優(yōu)先邀請具有類似工程業(yè)績的單位參加投標；滿足省有關(guān)基本控制指標要求的項目可以采用合格制資格預(yù)審，滿足省有關(guān)基本控制指標要求的大型及以上的項目可以采用有限數(shù)量制資格預(yù)審，招標人應(yīng)當將應(yīng)用智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)作為擇優(yōu)因素。

（二）工地差別化管理

采用新型建筑工業(yè)化和智能建造技術(shù)的建設(shè)項目達到省有關(guān)基本控制指標要求，滿足建設(shè)工程工地實施差別化管理規(guī)定的，可優(yōu)先享受有關(guān)差別化管理政策。

（三）商品房預(yù)售許可

對采用新型建筑工業(yè)化技術(shù)并達到省有關(guān)基本控制指標要求的商品房開發(fā)項目，可在基礎(chǔ)施工完成、預(yù)制構(gòu)件進場并首件安裝完成時申請辦理商品房預(yù)售許可，其預(yù)制構(gòu)件的采購?fù)顿Y可計入工程建設(shè)總投資額，納入進度衡量。

（四）財政資金支持

結(jié)合我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、智能建造轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，市級財政給予必要的資金支持。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效益，確保示范工作規(guī)范、有序進行，修訂完善智能建造市級示范管理實施細則，明確智能建造示范的認定標準、評定流程、資金使用和管理要求等。同時鼓勵我市智能建造重大項目積極爭取國家、省有關(guān)政策和資金支持。

（五）金融服務(wù)

引導(dǎo)金融機構(gòu)改進和完善對智能建造與新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域的金融服務(wù)，對引進、消化吸收、自主創(chuàng)新研發(fā)大型專用先進設(shè)備的新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。對引進大型專用先進設(shè)備的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，其所屬企業(yè)經(jīng)認定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，可按規(guī)定享受有關(guān)金融支持政策。

引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)優(yōu)化施工企業(yè)融資環(huán)境，在市場化、法治化原則下，采取增信、展期、轉(zhuǎn)貸等切實有效措施方式，滿足智能建造有關(guān)企業(yè)新增合理融資需求，支持企業(yè)拓展新業(yè)務(wù)。

（六）稅收優(yōu)惠

本市企業(yè)為開發(fā)智能建造、新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，符合條件的可在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。優(yōu)先推薦擁有成套智能建造關(guān)鍵技術(shù)體系和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)有權(quán)部門認定后，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的，按規(guī)定落實重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵原材料和零部件免征進口環(huán)節(jié)增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征或減半征收所得稅等優(yōu)惠政策。

（七）評優(yōu)評獎

將智能建造和新型建筑工業(yè)化有關(guān)控制指標及綜合評定結(jié)果作為申報各類獎項、示范項目的重要參考和主要憑證，在市級優(yōu)秀勘察設(shè)計獎、“金陵杯”等評選中將智能建造和新型建筑工業(yè)化項目獲獎名額單列，2023年占比不低于15%，以后每年遞增5%，有關(guān)項目將優(yōu)先推薦參加省級同類獎項評選。

通過驗收的國家、省、市級智能建造示范項目和被確定為觀摩工地的項目，在建設(shè)完成后且符合條件的可直接授予“金陵杯”，并在建筑市場動態(tài)信用評價時對有關(guān)參建單位給予相應(yīng)的加分。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡稱“市產(chǎn)業(yè)辦”）全面負責全市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作推進和國家智能建造試點城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市產(chǎn)業(yè)辦要進一步建立健全多部門聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)推進機制，根據(jù)工作目標任務(wù)，適時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門和人員，明確各部門任務(wù)分工，及時研究解決推進過程中遇到的有關(guān)問題，制定有關(guān)配套措施，加大督促考核力度。各區(qū)政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)要落實屬地責任，成立區(qū)級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡稱“區(qū)產(chǎn)業(yè)辦”），增強工作的積極性、主動性，不斷完善內(nèi)部推進機制和鼓勵政策，因地制宜制定本地區(qū)發(fā)展目標和增長比例，確保各項目標任務(wù)落實落地。

（二）密切部門協(xié)同

各項目審批、監(jiān)管部門要加強聯(lián)動、密切協(xié)調(diào)、共同推進。在土地供給環(huán)節(jié)，以土地出讓方式供地的建設(shè)項目，規(guī)劃和自然資源部門在土地出讓前應(yīng)就智能建造與新型建筑工業(yè)化的有關(guān)要求征求同級產(chǎn)業(yè)辦的意見，并在土地出讓合同中予以明確；以劃撥方式供地的建設(shè)項目，立項審批部門應(yīng)在政府投資項目審批時，充分考慮國家、省、市對新建項目智能建造與新型建筑工業(yè)化的有關(guān)政策規(guī)定和項目增量成本的投入需求，督促有關(guān)單位嚴格落實有關(guān)要求。在項目建設(shè)環(huán)節(jié)，行政審批和行業(yè)主管部門應(yīng)在招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)；房產(chǎn)、稅務(wù)、財政、金融、科技、工信、人社、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)在預(yù)售許可、稅收優(yōu)惠、財政資金、金融扶持、新技術(shù)應(yīng)用、信息化建設(shè)、人才培訓(xùn)、工地差別化管理、構(gòu)件部品部件運輸、企業(yè)管理等方面提供支持和保障。

（三）強化方案論證

建設(shè)項目按規(guī)定應(yīng)當采用智能建造與新型建筑工業(yè)化方式的，建設(shè)主管部門在項目立項后至施工圖審查報審前，通過南京智能建造信息服務(wù)與監(jiān)管平臺對有關(guān)指標落實情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并推送有關(guān)信息。對申請享受有關(guān)鼓勵政策或因技術(shù)原因調(diào)整有關(guān)指標要求的，建設(shè)主管部門應(yīng)按管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定及時組織召開專家論證會，主要對項目在政策執(zhí)行、技術(shù)應(yīng)用、標準化設(shè)計、施工組織和保障措施等方面的合理性、可行性、經(jīng)濟性和有關(guān)指標計算的準確性，進行論證并反饋建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)督促參建各方嚴格按照實施方案落實各項技術(shù)措施，若因特殊原因發(fā)生變化的應(yīng)及時報告。

（四）實施動態(tài)監(jiān)管

建立全市智能建造與新型建筑工業(yè)化建設(shè)項目動態(tài)信息跟蹤和統(tǒng)計制度，加強項目信息登記和全過程動態(tài)跟蹤，充分利用信息化手段，實現(xiàn)項目全流程信息采集、動態(tài)預(yù)警和數(shù)據(jù)共享。全市所有采用智能建造和新型建筑工業(yè)化技術(shù)的項目均應(yīng)在開工前至南京智能建造信息服務(wù)與監(jiān)管平臺完成初始信息登記，并按要求上傳經(jīng)審查后的BIM模型、構(gòu)件動態(tài)信息等資料。市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)辦要按照“雙隨機、一公開”的要求，依托行業(yè)協(xié)會和專家?guī)鞂＜遥瑢ㄔO(shè)項目參建各方信息登記和采集情況組織開展抽查（抽查比例不低于3%），并及時編發(fā)抽查通報。對已享受有關(guān)鼓勵政策但未按照論證方案或施工圖設(shè)計文件實施的項目，應(yīng)取消政策支持，并通報有關(guān)職能部門對有關(guān)責任單位和責任人依法予以查處。

（五）加大宣傳力度

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，及時發(fā)布有關(guān)政策，通過示范引領(lǐng)、基地建設(shè)、交流觀摩等形式廣泛宣傳智能建造與新型建筑工業(yè)化基本知識，提高社會認知度，營造支持智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動社會各界參與積極性，打造良好的發(fā)展環(huán)境，推動形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管新格局，促進全市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

本意見由市建設(shè)主管部門具體承擔解釋工作，原我市有關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準。

本意見自2023年6月1日起實施，有效期至2025年12月31日。

南京市人民政府

2023年4月30日

（此件公開發(fā)布）

南京市人民政府辦公廳 2023年5月4日印發(fā)